评审与绩效形成合力济宁财政积极探索开展预算评审与事前绩效评估相融合

济宁市财政局积极探索开展“事前绩效评估+预算评审”相融合的预算绩效管理模式，将事前绩效评估、预算评审与预算安排同研究、同部署、同推进，同步发挥评估评审两项功能作用，助力把好预算申请“第一道关口”。

一是建章立制，夯实融合保障根基。精心制定融合评估工作方案，强化组织保障力度，成立融合评估小组，对融合评估的工作重点、方式方法进行全面系统的设计，经过深入研究，提炼出项目的必要性、可行性、预算规模作为融合评估“三要素”，并将预算评审与绩效评估的成本效益分析有机结合。在此基础上，研究制定了《济宁市市级事前绩效评估和预算评审融合评估管理办法》，明确融合评估的范围、组织管理和结果应用等关键内容，为工作开展提供坚实的制度保障。

二是科学精准，构建严密指标体系。突出成本理念，将“支出标准准确性”确定为分值最高的指标，项目预算与审定预算之间的偏差值越大，得分越低，倒逼预算部门主动挤出预算“水分”，不断提升预算编制的精准度。对依据不充分、必要性不强、与部门职能不相关、不属于财政支持范围等四种情形之一的项目，实行“一票否决”，从源头上把好项目质量关。以绩效导向和成本控制为目标，将预算测算依据、测算标准深度融入评估指标体系的“投入经济性”板块，从必要性、可行性、预算规模3个维度，综合考量预算编制的合规性、成本控制的有效性、投入产出的合理性，建立起包含4个一级指标和15个二级指标的融合评估指标体系。

三是协调联动，打造高效融合机制。在组织管理层面，搭建“1+N”工作推进机制。由市绩效评价中心牵头，局预算管理科室、预算部门积极参与，相关专家、第三方机构提供智力支持，充分调动各方资源，为科学决策提供保障。在预算管理方面，探索建立预算编审、融合评估联合会审机制。在服务效能提升上，采用“一份资料、一次提交、融合开展、同时办好”的模式，避免项目单位资料报送、评估机构和专家选用管理、现场评估评审等工作环节的重复，实现工作效率和服务效能的“双提升”。

下一步，山东济宁财政将持续深入推进融合评估试点工作，进一步挖掘评估评审功能的潜力，着力提升工作质效，强化结果应用，切实落实政府过“紧日子”的要求，提高科学理财水平，推进财政资金聚力增效，为济宁经济高质量发展筑牢坚实基础。